25 May 2018, Friday
Редактор перевода
Ольга Гусарева
Статьи Wikiyours - это англоязычные статьи, переведённые на русский язык. Любой, кто владеет английским языком может стать обладателем своей собственной статьи и заработать деньги на её переводе. Соединим приятное с полезным!
Для перевода выберите статью.
Для перевода статьи
выберите категорию
Предложить изменения

Референдум

Содержание
  1. Что такое референдум?
  2. Значение термина РЕФЕРЕНДУМ
  3. Происхождение слова референдум
  4. Виды референдумов
  5. Референдум в зарубежных странах 
  6. Причины критики референдума

Что такое референдум?

Референдум - это прямое голосование, в котором все избиратели высказываются по конкретному предложению. Обычно это приводит к принятию новых законов. В некоторых странах "референдум" является синонимом "плебисцита" или голосования бюллетенями.

В некоторых определениях «плебисцита» говорится, что такое голосование используют для изменения конституции или правительства страны. Тем не менее, некоторые другие страны этот термин определяют по-другому. Например, в Австралии «референдум» - это голосование для изменения конституции, а «плебисцит» - голосование, которое не влияет на конституцию. В Ирландии голосование для принятия конституции называют «плебисцит», а голосования за внесение поправок в конституцию - «референдум».

Значение термина РЕФЕРЕНДУМ

'Референдум' - деепричастная форма латинского глагола "Refero", в буквальном смысле она означает «везти обратно» (от глагола fero - "нести, приносить" и частицы re-, означающей "обратно").  Поскольку деепричастие - это скорее прилагательное, чем существительное, оно не может быть использовано отдельно, и должно быть согласовано с существительным, например, Propositum qui referendum est populo -  "предложение, которое должно вернуться к людям". Добавление глагола (напр.,3-го лица единственного числа) к деепричастию будет обозначать необходимость или принуждение, то, что "должно" быть сделано, а не то, что "можно" делать. Использование слова "Referendum" в качестве существительного в английском языке, таким образом, не является  использованием иностранного слова, а скорее новым английским существительным, которое подчиняется английским правилам грамматики, а не латинским. Это определяет форму множественного числа в английском языке, которая, в соответствии с английской грамматикой, должно быть "referendums". Использование формы "referenda" как множественного числа в английском языке (попытки применить к нему правила латинской грамматики), таким образом, невозможно в соответствии с правилами как латинского, так и английского языка. Использование формы "referenda", в соответствиями с правилами грамматики, будет использованием герундия или деепричастия (по Оксфордскому словарю английского языка), что исключает такое использование в обоих случаях:

"Форма "Referendums" логически предпочтительнее, так как означает" бюллетени по одному вопросу "(в латинском деепричастном варианте "referendum" не имеет множественного числа). Латинская форма 'referenda', означающая "вещи, к которым относятся", обязательно означает множество вопросов ".

Сравните также:  

Повестка дня (Agenda) "те вопросы, которые нужно решить как можно раньше", от "ago" (раньше), "drive" (решать) ; Меморандум (Memorandum), "вопрос, который следует запомнить", от "memoro", (оставить в памяти) и т.д.

Происхождение слова референдум

Понятия "референдум" предположительно возникло в швейцарском кантоне Граубюнден в начале 16-го века.

Термин «плебисцит» имеет в целом аналогичное значение в современном использовании.  Он происходит от латинского "plebiscita", который первоначально означал постановление Плебейского совета (Concilium Plebis), народного собрания Римской республики. Чаще всего термины "референдум"и "плебисцит" употребляются как равнозначные, но в некоторых странах их используют по-разному - для обозначения разных типов голосования. Например, в Австралии «референдум» определяется как голосование, для внесения изменений в конституцию, а «плебисцит» как голосование, не влияющее на конституцию. Ирландия, наоборот провела единственный плебисцит для утверждения  своей конституции, а последующие голосования носят название референдум. Плебисцит также используется для обозначения голосования без обязательного подсчета голосов, как, например, проведенный в нацистской Германии, чтобы "утвердить" задним числом так называемый аншлюс с Австрией. Вопрос звучал не как "Вы согласны?" а как "Вы одобряете?" о действии, которое уже произошло. Это похоже на убеждение Имона де Валера, что "люди не имеют права делать неправильно", которые в данном контексте означало отказ от новой Ирландской конституции.

Виды референдумов

Термин референдум охватывает множество различных значений. Референдум может быть обязательным или носить рекомендательный характер. В некоторых странах используются различные названия для этих двух типов референдума.

Референдумы могут быть дополнительно классифицированы в зависимости то того, кто  их инициирует: обязательные референдумы, предусмотренные законом, добровольные референдумы по инициативе законодательного органа или правительства, а также референдумы по инициативе граждан.

С политико-философской точки зрения, референдумы являются выражением прямой демократии. Тем не менее, в современном мире, большинство референдумов следует рассматривать в контексте представительной демократии. Таким образом, они, как правило, используются весьма избирательно, охватывая такие вопросы, как, например, изменения в системе голосования, когда избранные должностные лица не имеют полномочий к реализации таких изменений.

Референдум в зарубежных странах 

С конца 18-го века, в мире были организованы сотни национальных референдумов; почти 600 народных голосований были проведены в Швейцарии с момента ее появления как государства в 1848 году. Австралия заняла второе место по количеству проведенных референдумов.

Референдум, как правило, предлагает принять или отклонить определенное предложение, но не всегда. В Швейцарии, например, бывают референдумы с более широким выбором вариантов ответов. Два многоальтернативных референдума прошло в Швеции в 1957 и в 1980 годах, тогда избирателям было предложено по три варианта ответов; в 1977 году в Австралии был проведен референдум, посвященный выбору нового национального гимна; в нем было предложено четыре варианта; в 1992 году Новой Зеландии проводился референдум об  избирательной системе, который имел пять вариантов.

Сложностью в референдуме с большим количеством вариантов ответов некоторые считают вопрос о том, каким образом должен быть определен результат, если ни один вариант не получит поддержку абсолютного большинства (более половины) избирателей; другие считают не-мажоритарную методологию, такую, как метод Борда, более точной. Этот вопрос может быть решен путем применения системы голосования, предназначенной для выбора единственного победителя, к многовариантному референдуму.

Швейцарские референдумы решили эту проблему, предлагая отдельное голосование по каждому из вариантов, а также дополнительный вопрос о том, какой из нескольких вариантов предпочтителен. В Швеции в обоих референдумах решение было принято простым большинством голосов. Другими словами, принятым посчитали решение, которое поддержало относительное, а не абсолютное большинство избирателей. В 1977 году на референдуме в Австралии победитель был выбран по системе льготного рейтингового голосования. В 1992 в Новой Зеландии опрос и подсчет голосов проходил в два тура, так же  как и опросы в Ньюфаундленде (1949) и Гуаме (1982).

Хотя в Калифорнии и не проводят многовариантные референдумы в швейцарском или шведском смысле (в котором только одно из нескольких предложений может быть победителем, а проигрышные предложения полностью недействительны), де-факто там проходит очень много обычных референдумов в каждой день выборов, поэтому Конституция государства предусматривает способ разрешения конфликтов, когда нужно принять решения по двум и более противоречивым вариантам в тот же день. В соответствии с законом, предложение с наибольшим количеством голосов "за" преобладает над остальными.

Еще одна система голосования, которая может быть использована в многовариантном референдуме -  это правило Кондорсе.

Причины критики референдума

Критика популистского аспекта референдума

Критики референдума утверждают, что избиратели часто делают выбор интуитивно, а не путем тщательного обдумывания, а также могут быть недостаточно информированы для принятия решений по сложным или техническим вопросам. Кроме того, избиратели могут находиться под влиянием пропаганды, сильных личностей, запугивания и дорогих рекламных кампаний. Джеймс Мэдисон утверждал, что прямая демократия является "тиранией большинства".

Негативное отношение к референдумам возникло в том числе из-за того, что их использовали диктаторы Адольф Гитлер и Бенито Муссолини, которые, как утверждается, использовали плебисцит, чтобы замаскировать репрессивную политику. Диктаторы также использовали референдумы, чтобы узаконить свою власть, как Бенито Муссолини в 1934 году, Адольф Гитлер в 1936 году, Фердинанд Маркос в 1973 году, Пак Чжон Хи в 1972 году и Франсиско Франко в 1947 году. Использование плебисцитов Гитлером - основная причина, по которой со времен Второй мировой войны в Германии существует запрет на их проведение на федеральном уровне.

Критика Паттена

Британский политик Крис Паттен обобщил аргументы "против" референдума в интервью в 2003 году, при обсуждении вопроса о возможности проведения референдума в Соединенном Королевстве по конституции Европейского Союза:

Я думаю, референдумы ужасны. Джулиан Кричли говорил, что они были излюбленной формой плебисцитарной демократии Муссолини и Гитлера. Они подрывают Вестминстер. Мы увидели в последних выборах, что если у вас есть референдум по какому-то вопросу, политики во время избирательной кампании говорят: "О, мы не будем говорить о том, нам не нужно говорить о том, это все для референдума". Так что во время последней избирательной кампании, евро почти не обсуждался. Я думаю, что референдумы в нашей системе абсолютно антидемократичны, и я бы не хотел иметь ничего общего с ними. В целом, только слабые правительства признают их.

Другие аргументы против референдума

Некоторые критикуют использование закрытых вопросов в референдумах. Трудность, с которой можно столкнуться во время проведения референдума по двум и более вопросам называется проблемой разделения. Если один вопрос на голосовании связан с другим, то одновременное голосование по каждому вопросу может привести к искаженному результату, который будет неприятен для большинства.

Некоторые комментаторы отмечают, что использование гражданских инициатив для внесения поправок в конституцию ведет к путанице в правительстве, и в итоге может сделать правительство неработоспособным. "Экономист" рассказал об американском штате Калифорния, который провел огромное количество референдумов, ограничивающих способность правительства штата облагать налогами людей и перераспределять бюджет. Это привело к тому, что штат стал фактически неуправляемым. Делаются призывы к принятию совершенно новой калифорнийской конституции.

Публикации по теме РЕФЕРЕНДУМ

П. Д. Эмерсон в работе Defining Democracy рассматривает оба вида референдума (одно- и многовариантные референдумы) в их историческом контексте, которые являются более точным изъявлением "воли народа".

Питер Эмерсон, в Designing an All-Inclusive Democracy (Springer-Verlag, 2007), описывает Модифицированный счет Борда, а также Систему Квоты Борда и матричное голосование.