Однопалатный парламент

Что такое однопалатный парламент?

В правительстве уникамерализм (на латыни уни - один + камера - палата) - это практика существования одной законодательной или парламентской палаты. Таким образом, однопалатный парламент или однопалатный законодательный орган является законодательным органом, который состоит из одной палаты.

Структура парламента и его палат

Однопалатные законодательные органы существуют тогда, когда нет большой необходимости в мультикамерализме. Многие многопалатные законодательные органы были созданы для того, чтобы получить по-отдельности голоса разных слоев общества. Существование нескольких палат позволило гарантировать представительство различных социальных классов (как в парламенте Соединенного Королевства или французских Генеральных штатах), этнических или региональных интересов, или субъединиц федерации. Там, где эти факторы не имеют значения, в унитарных государствах с ограниченной региональной автономией часто преобладает однопалатная парламентская система. Иногда, как в Новой Зеландии и Дании, это происходит за счет отмены одной из двух палат, или, как в Швеции, путем слияния двух палат в одну, в то время как в других странах вторая палата никогда не существовала.

Однопалатные законодательные органы также распространены в официальных коммунистических государствах, таких как Китайская народная республика и Куба. Кроме того, многие бывшие коммунистические государства, такие как Украина, Молдова и Сербия, сохранили свои однопалатные законодательные органы, хотя другие, такие как Румыния и Польша создали двухпалатные законодательные органы. И бывшая Российская СФСР и Союз Советских Социалистических Республик (СССР) были двухпалатным. Двумя палатами СССР были: Совет Национальностей и Совет Союза. Российская Федерация сохранила двухпалатность после распада СССР и перехода от существовавшего социализма к капитализму.

Основным преимуществом однопалатной системы является более эффективным законотворчество, поскольку законодательный процесс гораздо проще, и нет никакой возможности зайти в безвыходную ситуацию. Сторонники однопалатной парламентской системы также утверждают, что однопалатность снижает затраты, даже если число законодателей остается неизменным, так как в этой системе меньше учреждений для ее обслуживания и поддержания.

Основным недостатком однопалатной системы можно считать отсутствие сдерживающего влияния на большинство. Этот недостаток особенно заметен в парламентских системах, где лидеры парламентского большинства также доминируют над исполнительной властью. Существует также риск того, что важные слои общества могут не быть достаточно представлены.

Список однопалатных законодательных органов

Примерно половина суверенных государств мира в настоящее время имеют однопалатную систему, в том числе самое густонаселенное (Китайская народная республика) и наименее густонаселенное (Ватикан).

Многие субнациональные субъекты имеют однопалатные законодательные органы. Они включают в себя штат Небраска и территориями Гуам и Виргинскими островами в Соединенных Штатах, китайские специальные административные районы Гонконг и Макао, австралийский штат Квинсленд, а также Северная территория и Австралийская столичная территория, большинство провинций Аргентины, все провинций и территорий в Канаде, все немецкие земли, все регионы Италии, все испанские автономные сообщества, оба автономных региона Португалии, большинство государств Индии.и все бразильские штаты.

В Соединенном Королевстве автономные Шотландский парламент, Национальная ассамблея Уэльса и Ассамблея Северной Ирландии также являются однопалатными.

Национальные собрания

Национальное собрание Анголы
Национальное собрание Армении
Национальное собрание Азербайджана
Национальное собрание (Джатио Шонгшод) Бангладеша
Национальное собрание Бенина
Национальное собрание Ботсваны
Законодательный совет Брунея
Национальное собрание Болгарии
Национальное собрание Буркина-Фасо
Национальное собрание Кабо-Верде
Национальное собрание Центральноафриканской Республики
Национальное собрание Чада
Национальный народный конгресс Китая
Собрание Союза Коморских Островов
Парламент Островов Кука
Законодательное собрание Коста-Рики
Сабор Хорватии
Фолькетинг Дании
Палата собрания Доминики
Национальное собрание Джибути
Национальный парламент Восточного Тимора
Национальное собрание Эквадора
Палата представителей Египта
Законодательное собрание Сальвадора
Национальное собрание Эритреи
Рийгикогу Эстонии
Парламент Фиджи
Парламент Финляндии
Национальное собрание Гамбии
Парламент Грузии
Парламент Ганы
Парламент Греции
Конгресс Гватемалы
Национальное собрание Гвинеи
Национальное народное собрание Гвинеи-Бисау
Национальное собрание Гайаны
Национальный конгресс Гондураса
Национальное собрание Венгрии
Альтинг Исландии
Исламская консультативная ассамблея Ирана
Совет представителей Ирака (существует законодательная база для основания "Совета Союза", но никаких шагов по этому вопросу не было инициировано действующим Советом)
Кнессет Израиля
Палата собрания Кирибати
Собрание Косово
Верховный Совет Кыргызстана
Национальное собрание Кувейта
Национальное собрание Лаоса
Сейм Латвии
Парламент Ливана
Палата представителей Ливии
Ландтаг Лихтенштейна
Сейм Литвы
Палата депутатов Люксембурга
Парламент Македонии
Национальное собрание Малави
Меджлис Мальдив
Национальное собрание Мали
Парламент Мальты
Законодательный орган Маршалловых Островов
Национальное собрание Маврикия
Конгресс Микронезии
Парламент Молдовы
Национальный совет Монако
Великий государственный хурал Монголии
Парламент Черногории
Собрание республики Мозамбик
Парламент Науру
Парламент Новой Зеландии
Национальное собрание Никарагуа
Национальное собрание Нигера
Собрание Ниуэ
Верховное народное собрание Северной Кореи
Парламент Норвегии
Национальное собрание Панамы
Национальный парламент Папуа-Новой Гвинеи
Конгресс Республики Перу
Собрание Республики Португалии
Национальное собрание Сент-Китс и Невис
Законодательное собрание Самоа
Национальное собрание Сан-Томе и Принсипи
Национальное собрание Сенегала
Национальное собрание Сербии
Национальное собрание Сейшельских островов
Парламент Сьерра-Леоне
Парламент Сингапура
Национальный совет Словакии
Национальное собрание Республики Корея (Южная Корея)
Парламент Шри-Ланки
Национальное собрание Суринам
Риксдаг Швеции
Парламент Сирии
Законодательный Юань Китайской Республики (Тайвань)
Национальное собрание Танзании
Национальное собрание Того
Законодательное собрание Тонги
Национальное собрание Туниса
Великое национальное собрание Турции
Собрание Туркменистана
Парламент Тувалу
Парламент Уганды
Верховная Рада Украины
Папская комиссия государства Ватикан
Национальное собрание Венесуэлы
Национальное собрание Вьетнама
Собрание представителей Йемена
Национальное собрание Замбии

Территориальное общественное самоуправление

Палата собрания Британских Виргинских островов
Законодательное собрание Каймановых островов
Парламент Гренландии
Лёгтинг Фарерских Островов
Парламент Гибралтара
Законодательное собрание Гуама
Законодательный совет Гонконга (разделенный на две группы частных членов законодательным актом с 1998 года)
Законодательное собрание Макао
Законодательное собрание американских Виргинских островов
Все законодательные органы и законодательные советы регионов и сообществ Бельгии
Все законодательные собрания провинций Канады
Все ландтаги земель Германии
Все законодательные собрания штатов Малайзии
Законодательный орган штата Небраска, США
Совет Вашингтона, округ Колумбия (Соединенные Штаты Америки)
Парламент штата Квинсленд и законодательные собрания территорий Австралии (но не штатов)
Провинциальные законодательные органы провинций Южной Африки
Народна скупщина Республики Сербской
Все законодательные органы во всех штатах Бразилии
Все законодательные органы во всех штатах Мексики
15 из провинций Аргентины - Чако, Чубут, Кордова, Формоса, Жужуй, Ла-Пампа, Ла-Риоха, Мисьонес, Неукен, Рио-Негро, Сан-Хуан, Санта-Крус, Сантьяго-дель-Эстеро, Тьерра-дель-Фуэго, Тукуман и автономный город Буэнос айрес.
22 государства и 2 союзные территории в Индии - Аруначал-Прадеш, Ассам, Чхаттисгарх, Гоа, Гуджарат, Харьяна, Химачал-Прадеш, Джаркханд, штат Керала, Мадхья-Прадеш, Манипур, Мегхалая, Мизорам, Нагаленд, Odisha, Пенджаб, Раджастхан, Сикким, Тамилнад , Трипура, Уттаракханд, Западная Бенгалия и Дели, Пудучерри
Все провинции Пакистана - Белуджистане, Хайбер-Пахтунхва, Синд и Пенджаб плюс законодательный орган Гилгит Балтистане

Децентрализованные правительства

Курдский парламент
Собрание Северной Ирландии
Шотландский парламент
Национальное собрание Уэльса
Парламенты автономных сообществ Испании

Другие правительства

Местные народные конгрессы всех уровней провинций, регионов и муниципалитетов Китайской Народной Республики
Государственная палата собрания всех штатов Нигерии

Список исторических однопалатных законодательных органов

Первый протекторатский парламент и Второй протекторатский парламент Королевства Англии, их деятельность регулировалась Инструментом правительства (не действующие)
Парламент Королевства Шотландии до 1707 года (не действующий)
Конгресс Конфедерации был однопалатным прежде чем был заменен в 1789 году нынешним двухпалатным Конгрессом Соединенных Штатов.
Конгресс депутатов Второй Испанской республики был однопалатным между 1931 и 1936 годами. Он прекратил работу в конце гражданской войны в Испании; действующий испанский парламент (1978-настоящее время) является двухпалатным.
Верховное Собрание Республики Узбекистан было однопалатным до того, как было заменено в 2005 году нынешним, двухпалатным Верховным меджлисом.
Национальное собрание Камеруна было однопалатным прежде, чем было заменено в 2013 году действующим, двухпалатным Парламентом Камеруна.
Палата народных представителей Экваториальной Гвинеи была однопалатной до того, как была заменена в 2013 году действующим двухпалатным парламентом Экваториальной Гвинеи.
Национальное Собрание Кении было однопалатным законодательным органом страны прежде, чем стало нижней палатой двухпалатного парламента Кении в 2013 году.
Национальное собрание Кот-д'Ивуара было однопалатным законодательным органом страны прежде, чем стать нижней палатой двухпалатного парламента Кот-д'Ивуара в 2016 году.
Общее собрание Грузии до 1789 года
Генеральная ассамблея Пенсильвании до 1790 года
Генеральная ассамблея штата Вермонт до 1836 года

Однопалатная парламентская система в Соединенных Штатах

Среди американских штатов Небраска в настоящее время является единственным штатом с однопалатным законодательным органом; после голосования, проведенного на уровне штата законодательный орган был изменен из двухпалатного в однопалатный в 1937 году. Законодательный орган штата Небраска также является уникальным в том смысле, что он является единственным законодательным органом штата, который является полностью внепартийным.

Местные государственные законодательные органы стран, городов или других политических подразделений внутри государств, как правило, однопалатные и имеют ограниченные законотворческие полномочия по сравнению с их государственными и федеральными аналогами.

В 1999 году губернатор Джесси Вентура предложил преобразовать законодательный орган Миннесоты в однопалатный. Несмотря на то, что велись дебаты, эта идея никогда не была принята.

На неформальном референдуме, состоявшемся 10 июля 2004 года, избиратели на территории США Пуэрто-Рико одобрили изменение его Законодательного собрания в однопалатный орган 456,267 голосами (83,7%) по сравнению с 88,720 (16,3%), которые были против. Если бы Палата представителей территории и Сенат одобрили бы в 2/3 голосов конкретные поправки к конституции Пуэрто-Рико, которые необходимы для изменения в однопалатный законодательный орган, необходимо было провести еще один референдум на территории для одобрения таких поправок. Если эти конституционные изменения были бы утверждены, Пуэрто-Рико, возможно, перешли бы на систему с однопалатным законодательным органом еще в 2015 году.

9 июня 2009 года Палата представителей штата Мэн проголосовала, чтобы сформировать однопалатный законодательный орган, но это предложение мера не прошло голосование в Сенате.

Из-за законодательного тупика в 2009 году бывший конгрессмен Рик Лацио, будущий кандидат на пост губернатора, предложил, чтобы Нью-Йорк принял однопалатную парламентскую систему.

В Соединенных Штатах в целом была однопалатная система - Конгресс в 1781-1788 годы, когда действовали Статьи Конфедерации.

Однопалатная парламентская система на Филиппинах

Хотя нынешний Конгресс Филиппин является двухпалатным, в стране была в 1898 году однопалатная парламентская система в 1898 и 1899 годах во время Первой Филиппинской Республики, с 1935 по 1941 год во время Эры Содружества и с 1943 по 1944 годы во время японской оккупации. В соответствии с Конституцией 1973 года законодательный орган назывался Батасанг Памбанса, который функционировал также как однопалатный законодательный орган в полу-президентской системе правления до 1986 года.

Продолжающийся процесс внесения поправок или пересмотра действующей конституции и формы правления широко известен как Хартия перемен. Переход к однопалатному парламенту был включен в предложения конституционной комиссии, созданной бывшим президентом Глорией Макапагал Арройо. В отличие от Соединенных Штатов сенаторы в Сенате Филиппин избираются не в каждом районе и государства, но на национальном уровне; Филиппины являются унитарным государством. Процесс принятия решений филиппинского правительства по сравнению с Соединенными Штатами является более жестким, с высокой степенью централизации, более медленный и предрасположенный к политическому тупику. В результате, тенденция к однопалатной парламентской системе, а также другие реформы политической системы являются более спорными на Филиппинах.

В то время как Конгресс является двухпалатным все местные законодательные органы являются однопалатным: региональное законодательное собрание Автономного региона в мусульманском Минданао, в сангунианг панлалавиган (провинциальные советы), сангунианг панлунгсод (городские советы), сангунианг байан (муниципальные советы), сангунианг барангай (советы барангаев) и сангунианг кабатаан (молодежные советы).