14 December 2018, Friday
Редактор перевода
Анастасия Баркатина
Статьи Wikiyours - это англоязычные статьи, переведённые на русский язык. Любой, кто владеет английским языком может стать обладателем своей собственной статьи и заработать деньги на её переводе. Соединим приятное с полезным!
Для перевода выберите статью.
Для перевода статьи
выберите категорию
Предложить изменения

Законодательная власть

Содержание
  1. Что такое законодательная власть?
  2. Структура законодательной власти
  3. Полномочия законодательной власти
  4. Члены законодательной власти
  5. Органы законодательной власти
  6. Размер законодательного органа власти

Что такое законодательная власть?

Законодательная власть - совещательный орган с полномочиями разрабатывать и принимать законы для политического субъекта, например, страны или города. Органы законодательной власти являются неотъемлемой частью большинства правительств; в государствах, где имеет место разделение властей, они часто противопоставляются исполнительной и судебной ветвям власти.

Законы, введенные в действие законодательными органами, называются законодательством. Законодательные органы наблюдают и регулируют действия правительства и, как правило, имеют исключительные полномочия вносить поправки в бюджет или бюджеты, вовлеченные в этот процесс.

Членов законодательного органа власти называют законодателями. При демократической форме правления законодатели чаще всего избираются населением, хотя и косвенные выборы и назначение исполнительной властью также используются, в частности, в двухпалатных законодательных органах выборы происходят при участии верхней палаты.

Структура законодательной власти

Каждая палата законодательного органа состоит из ряда законодателей, которые используют определенную форму парламентской процедуры для обсуждения политических вопросов и для голосования по предлагаемому законопроекту. Для осуществления этих действий и признания собрания законодателей правомочным на нем должно присутствовать определенное количество законодателей (кворум).

Некоторые из обязанностей законодательной власти, например, первое рассмотрение нового предложенного законопроекта, как правило, делегируются комитетом, состоящим из небольшого числа отобранных законодателей.

Члены законодательного органа власти, как правило, представляют различные политические партии; члены от каждой партии проводят закрытые заседания парламентской фракции для организации своих внутренних дел.

Внутренняя организация законодательного органа также формируется с помощью неофициальных норм, которые признаются ее членами.

Полномочия законодательной власти

Законодательные органы значительно различаются в силе политической власти, которой они обладают, по сравнению с другими политическими группами, такими как, судебные власти, вооруженные силы и высшее руководство. В 2009 году политологи М. Стивен Фиш и Мэтью Крёниг разработали Индекс парламентских полномочий для определения отношения числа конкретных полномочий, которыми обладает тот или иной национальный законодательный орган. Германский Бундестаг, итальянский Парламент и Великий государственный Хурал Монголии обладают мощной властью, в то время как Палата представителей Мьянмы и Переходное федеральное правительство Сомали (было заменено Федеральным парламентом Сомали) имеют незначительное влияние.

Некоторые политические системы следуют принципу законодательного превосходства, который гласит, что законодательный орган является высшей ветвью власти и не может быть связан с другими государственными институтами власти, такими как судебная власть или писаная конституция. Такая система делает законодательную власть более мощной.

Члены законодательной власти

Законодательная власть состоит из отдельных членов - законодателей, которые голосуют по предложенным законопроектам. Законодательный орган, как правило,имеет фиксированное число законодателей; поскольку заседания представителей законодательной власти, обычно, проходят в определенном помещении с местами для законодателей, то сам орган законодательной власти часто описывается числом "мест" в него входящих. Например, законодательный орган, который имеет 100 "мест" насчитывает 100 членов. В более широком смысле, избирательный округ, который избирает одного законодателя также может быть описан как "место", например, при использовании в отношении такого законодателя понятий "обеспеченное место" и "маргинальное место".

Органы законодательной власти

В парламентских системах правления исполнительная власть несет ответственность перед законодательным органом, который может снять исполнительную власть, выразив ей вотум недоверия. С другой стороны, в соответствии с доктриной "разделения властей", законодательная власть в президентской системе считается независимой и равноправной ветвью власти наряду с судебной и исполнительной властями. Национальные законодательные органы носят различные названия: "парламент", "конгресс", "сейм" и "нижняя палата".

Законодательный орган может обсуждать и голосовать за законопроекты, как единое целое, или он может состоять из нескольких отдельных групп законодателей (палат), имеющих различные названия, например: законодательные палаты, сессионные залы и палаты представителей, где обсуждения и голосования осуществляются по отдельности, и палаты имеют различные полномочия. Законодательный орган, который действует как единое целое является однопалатным, разделенный на две палаты называют двухпалатным, и разделенный на три палаты - трехпалатным.

В двухпалатных законодательных органах власти, одна палата, как правило, считается верхней палатой, а вторая - нижней. Эти два типа палат не имеют серьезных различий, но члены верхних палат обычно косвенно избираются или назначаются, а не избираются прямым голосованием, выдвигаются административным округом, а не населением, и, как правило, имеют более длительные сроки полномочий, чем члены нижней палаты. В некоторых системах правления, особенно в парламентских, верхняя палата имеет меньше полномочий и играет, прежде всего, консультативную роль, но в других системах, в частности, в президентских, верхняя палата имеет равную или даже большую власть.

В федерациях верхняя палата обычно является элементом федерации. Примером может служить межгосударственная законодательная власть Европейского Союза. Верхняя палата может либо состоять из делегатов правительства штатов (субъектов федерации) - как в Европейском Союзе и в Германии, а до 1913 года и в Соединенных Штатах - или ее члены могут избираться в соответствии с формулой, гарантирующей равное представительство для государств с меньшей численностью населения, как это происходит в Австралии и Соединенных Штатах с 1913 года.

Трехпалатная законодательная власть очень редкое явление; ее примером может служить по-прежнему существующий Совет губернатора штата Массачусетс, но самый последний пример такой власти на государственном уровне существовал в годы правления европейцев в Южной Африке. Трехпалатная законодательная власть больше не существует, но она ранее использовалась в Скандинавии.

Размер законодательного органа власти

Органы законодательной власти значительно различаются по размеру. Среди национальных законодательных органов Всекитайское собрание народных представителей является крупнейшим с 2 987 членами, в то время как Папская комиссия по делам государства-града Ватикан - самый маленький законодательный орган с 7 членами. Ни тот, ни другой орган законодательной власти не был избран демократическим путем, а Собрание народных представителей обладает незначительной независимостью власти.

Размер органа законодательной власти - это компромисс между его эффективностью и представительством; чем меньше законодательный орган, тем более эффективно он может работать, но чем больше законодательный орган, тем лучше он может представлять политическое разнообразие его составляющих. Сравнительный анализ национальных законодательных органов показал, что размер нижней палаты, как правило, соответствует корню кубическому из численности населения страны; то есть, размер нижней палаты имеет тенденцию к увеличению вместе с увеличением населения, но гораздо медленнее.